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发布时间：2025-05-09
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安庆市立医院2025-2026年职工福利券发放采购项目（二包）招标文件异议的回复
各投标人：
关于安庆市立医院2025-2026年职工福利券发放采购项目（二包）（项目编号：H0QT25Z990219）招标文件异议的回复如下：
一、异议的回复
异议1：中标服务费固定收取且不保证中标业务量，加重中小企业负担。招标文件条款：第二章《投标人须知》第26.4.2项：一包和二包中标服务费均为 23,818 元，由中标人支付；第四章《服务需求及技术要求》明确“不保证每家中标业务量”。违法性与不合理性：违反公平竞争原则：固定服务费与不保证业务量直接挂钩，导致中小企业中标后可能承担高额固定成本（如中标后实际业务量极低），构成对中小企业的变相排斥。违反《反不正当竞争法》第十一条：经营者不得以格式条款加重交易相对方义务，限制公平竞争。违反《招标投标法》第五条：招标活动应当遵循诚实信用原则，招标文件条款不得显失公平。删除或修改违法条款：取消固定金额中标服务费，改为按实际业务量比例收取或由招标人承担；明确业务量分配规则：若“不保证业务量”，需在招标文件中说明最低业务量承诺或成本补偿机制，避免中小企业因零业务量承担高额服务费。
回复：本包服务费收取修改为：服务费按差额定率累进法计算，以1500*2025年人数*2为计算基数，2026年人数参照2025年人数，按发改价格〔2011〕534号文规定的服务招标标准的70%收取。中标人在合同签订前缴纳。
异议2：未落实中小企业扶持政策（非财政资金场景下的公平性要求）招标文件问题：资金来源为工会自筹资金（非财政性资金），但评分标准中设置排斥性条款（如“合同金额≥100 万元 ”、“履约一年以上”、“商场面积评分”），实质损害中小企业权益。法律依据：《反垄断法》第三十七条：禁止滥用市场支配地位设定不合理交易条件；《优化营商环境条例》第十三条：不得制定排斥中小企业的歧视性政策；《中小企业促进法》第十条：鼓励社会各方为中小企业创造公平市场环境。删除“合同金额≥100 万元”、“履约一年以上”、“商场面积评分”等排斥性条款。增设中小企业扶持措施：即使非财政资金，建议对中小企业给予评审加分或价格优惠，响应国家政策导向。重新开展采购活动，确保程序合法合规。
回复：按照招标文件执行。
二、联系方式
1.招标人信息
名 称：安庆市立医院
地 址：安庆市宜秀区天柱山东路87号
联 系 人：谢金
联系方式：0556-5226009
2.招标代理机构信息
名 称：QY千亿国际
地 址：安庆市大观区集贤南路52号
联 系 人：刘娟、程小娜
联系方式：0556-5991152